国家工商行政管理总局令

第86号

《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长 张茅

2016年4月29日

国家工商行政管理总局关于废止和修改

部分工商行政管理规章的决定

(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号公布)

为了贯彻落实简政放权、优化服务的改革精神，进一步激发市场活力，保障“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实落地，国家工商行政管理总局对现行有效的工商行政管理规章进行了清理。经过清理，国家工商行政管理总局决定：

一、对10部规章予以废止。(附件1)

二、对4部规章的部分条款予以修改。(附件2)

本决定自公布之日起施行。

《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》《外商投资企业授权登记管理办法》《工商行政管理机关股权出质登记办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

附件：1.国家工商行政管理总局决定废止的规章

          2.国家工商行政管理总局决定修改的规章

附件1：

国家工商行政管理总局决定废止的规章

一、《广告管理条例施行细则》(1988年1月9日工商广字〔1988〕第13号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号第一次修订 2000年12月1日国家工商行政管理局令第99号第二次修订 2004年11月30日国家工商行政管理总局令第18号第三次修订 2011年12月12日国家工商行政管理总局令第58号第四次修订)

二、《工商行政管理暂行规定》(1995年12月19日国家工商行政管理局令第45号公布 1996年12月17日国家工商行政管理局令第63号第一次修订 2011年12月12日国家工商行政管理总局令第58号第二次修订)

三、《旅游景区个体工商户监督管理办法》(1997年1月22日国家工商行政管理局令第74号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订)

四、《马德里商标国际注册实施办法》(2003年4月17日国家工商行政管理总局令第7号公布)

五、《经纪人管理办法》(2004年8月28日国家工商行政管理总局令第14号公布)

六、《烟草广告管理暂行办法》(1995年12月20日国家工商行政管理局令第46号公布 1996年12月30日国家工商行政管理局令第69号修订)

七、《广告经营资格检查办法》(1997年11月3日国家工商行政管理局令第78号公布 1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订)

八、《印刷品广告管理办法》(2004年11月30日国家工商行政管理总局令第17号公布)

九、《户外广告登记管理规定》(2006年5月22日国家工商行政管理总局令第25号公布)

十、《商标代理管理办法》(2010年7月12日国家工商行政管理总局令第50号公布)

附件2：

国家工商行政管理总局决定修改的规章

一、对《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》作出修改

(一)删去第五条、第十七条、第二十二条。

(二)第三十五条改为第三十二条，删去该条中的“或者办事机构”。

(三)第三十六条改为第三十三条，删去该条第一款第三项。

(四)第三十七条改为第三十四条，删去该条第二款。

(五)第四十四条改为第四十一条，删去该条中的“或者办事机构”。

(六)第四十六条改为第四十三条，删去该条中的“和办事机构”。

(七)第五十一条改为第四十八条，删去该条中的“和办事机构”。

(八)第五十八条改为第五十五条，删去该条中的“《外商投资企业办事机构注册证》”。

(九)第六十七条改为第六十四条，将其中的“第三十二条”修改为“第三十一条”。

(十)第六十八条改为第六十五条，将其中的“第三十六条”修改为“第三十五条”。

(十一)对条文顺序作相应调整。

二、对《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》作出修改

(一)第二条修改为：“根据国家有关法律、法规的规定，经国务院及国务院授权的主管机关(以下简称审批机关)批准，在中国境内从事生产经营活动的外国企业，应向省级工商行政管理部门(以下简称登记主管机关)申请登记注册。外国企业经登记主管机关核准登记注册，领取营业执照后，方可开展生产经营活动。未经审批机关批准和登记主管机关核准登记注册，外国企业不得在中国境内从事生产经营活动。”

(二)删去第五条第二项中的“从事陆上、海洋的石油及其它矿产资源勘探开发的，应提交对外经济贸易部的批准文件;承包海洋石油工程的，应提交中国海洋石油总公司的同意函;承包陆上石油工程的，应提交中国石油天然气总公司或其授权单位的同意函;外国银行设立分行的，应提交中国人民银行的批准文件;承包房屋、木土工程建造、装饰或线路、管道、设备安装工程的，应提交建设部颁发的《外国企业承包工程资质证》;承包或接受委托经营管理外商投资企业的，应提交该外商投资企业合同章程审批机关的批准文件;从事其它生产经营活动的，应按其生产经营活动的所属行业，分别提交相应的主管机关的批准文件。”

(三)第十四条修改为：“外国企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向原登记主管机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。”

(四)第十六条第三项修改为：“督促外国企业报送年度报告并向社会公示”。

三、对《外商投资企业授权登记管理办法》作出修改

(一)第四条中的“计划单列市和副省级市工商行政管理局以及地级市、自治州工商行政管理局(以下统称地级工商行政管理局)”修改为：“及省级以下工商行政管理局(分局)”;第一项修改为：“辖区内外商投资达到一定规模，或者已经设立的外商投资企业达50户以上”;删去第三项中的“年检初检”。

(二)第五条第二款修改为：“除前款规定的文件外，申请局还应当提交同级人民政府机构编制管理部门或者上级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件。”

(三)第六条中的“地级工商行政管理局”修改为“省级以下工商行政管理局”。

(四)第九条第二款中的“地级工商行政管理局”修改为“省级以下工商行政管理局”。

(五)删去第十条第一款中的“出资检查、年检初检”。

(六)第十二条中的“省级工商行政管理局”修改为“上级工商行政管理局”;“地级被授权局”修改为“下级被授权局”。

(七)第十四条修改为：“外国(地区)企业常驻代表机构登记证、代表证由国家工商行政管理总局统一印制，被授权局按规定申领。”

四、对《工商行政管理机关股权出质登记办法》作出修改

(一)删去第五条中的“以外商投资的公司的股权出质的，应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记。”

(二)第十五条第一款修改为：“登记机关应当将股权出质登记事项在企业信用信息公示系统公示，供社会公众查询。”

(三)删去第十六条中的“和登记簿”。

中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则

(1988年11月3日国家工商行政管理局令第1号公布 根据1996年12月25日国家工商行政管理局令第66号第一次修订 根据2000年12月1日国家工商行政管理局令第96号第二次修订 根据2011年12月12日国家工商行政管理总局令第58号第三次修订 根据2014年2月20日国家工商行政管理总局令第63号第四次修订 根据2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号第五次修订)

第一条　根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(以下简称《条例》)，制定本施行细则。

登记范围

第二条　具备企业法人条件的全民所有制企业、集体所有制企业、联营企业、在中国境内设立的外商投资企业(包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业)和其他企业，应当根据国家法律、法规及本细则有关规定，申请企业法人登记。

第三条　实行企业化经营、国家不再核拨经费的事业单位和从事经营活动的科技性社会团体，具备企业法人条件的，应当申请企业法人登记。

第四条　不具备企业法人条件的下列企业和经营单位，应当申请营业登记：

(一)联营企业;

(二)企业法人所属的分支机构;

(三)外商投资企业设立的分支机构;

(四)其他从事经营活动的单位。

第五条　省、自治区、直辖市人民政府规定应当办理登记的企业和经营单位，按照《条例》和本细则的有关规定申请登记。

登记主管机关

第六条　工商行政管理机关是企业法人登记和营业登记的主管机关。登记主管机关依法独立行使职权，实行分级登记管理的原则。

对外商投资企业实行国家工商行政管理总局登记管理和授权登记管理的原则。

上级登记主管机关有权纠正下级登记主管机关不符合国家法律、法规和政策的决定。

第七条　国家工商行政管理总局负责以下企业的登记管理：

(一)国务院批准设立的或者行业归口管理部门审查同意由国务院各部门以及科技性社会团体设立的全国性公司和大型企业;

(二)国务院批准设立的或者国务院授权部门审查同意设立的大型企业集团;

(三)国务院授权部门审查同意由国务院各部门设立的经营进出口业务、劳务输出业务或者对外承包工程的公司。

第八条　省、自治区、直辖市工商行政管理局负责以下企业的登记管理：

(一)省、自治区、直辖市人民政府批准设立的或者行业归口管理部门审查同意由政府各部门以及科技性社会团体设立的公司和企业;

(二)省、自治区、直辖市人民政府批准设立的或者政府授权部门审查同意设立的企业集团;

(三)省、自治区、直辖市人民政府授权部门审查同意由政府各部门设立的经营进出口业务、劳务输出业务或者对外承包工程的公司;

(四)国家工商行政管理总局根据有关规定核转的企业或分支机构。

第九条　市、县、区(指县级以上的市辖区，下同)工商行政管理局负责第八条、第九条所列企业外的其他企业的登记管理。

第十条　国家工商行政管理总局授权的地方工商行政管理局负责以下外商投资企业的登记管理：

(一)省、自治区、直辖市人民政府或政府授权机关批准的外商投资企业，由国家工商行政管理总局授权的省、自治区、直辖市工商行政管理局登记管理;

(二)市人民政府或政府授权机关批准的外商投资企业，由国家工商行政管理总局授权的市工商行政管理局登记管理。

第十一条　国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局应将核准登记的企业的有关资料，抄送企业所在市、县、区工商行政管理局。

第十二条　各级登记主管机关可以运用登记注册档案、登记统计资料以及有关的基础信息资料，向机关、企事业单位、社会团体等单位和个人提供各种形式的咨询服务。

登记条件

第十三条　申请企业法人登记，应当具备下列条件(外商投资企业另列)：

(一)有符合规定的名称和章程;

(二)有国家授予的企业经营管理的财产或者企业所有的财产，并能够以其财产独立承担民事责任;

(三)有与生产经营规模相适应的经营管理机构、财务机构、劳动组织以及法律或者章程规定必须建立的其他机构;

(四)有必要的并与经营范围相适应的经营场所和设施;

(五)有与生产经营规模和业务相适应的从业人员，其中专职人员不得少于8人;

(六)有健全的财会制度，能够实行独立核算，自负盈亏，独立编制资金平衡表或者资产负债表;

(七)有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金，国家对企业注册资金数额有专项规定的按规定执行;

(八)有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围;

(九)法律、法规规定的其他条件。

第十四条　外商投资企业申请企业法人登记，应当具备下列条件：

(一)有符合规定的名称;

(二)有审批机关批准的合同、章程;

(三)有固定经营场所、必要的设施和从业人员;

(四)有符合国家规定的注册资本;

(五)有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围;

(六)有健全的财会制度，能够实行独立核算，自负盈亏，独立编制资金平衡表或者资产负债表。

第十五条　申请营业登记，应当具备下列条件：

(一)有符合规定的名称;

(二)有固定的经营场所和设施;

(三)有相应的管理机构和负责人;

(四)有经营活动所需要的资金和从业人员;

(五)有符合规定的经营范围;

(六)有相应的财务核算制度。

不具备企业法人条件的联营企业，还应有联合签署的协议。

外商投资企业设立的从事经营活动的分支机构应当实行非独立核算。

第十六条　企业法人章程的内容应当符合国家法律、法规和政策的规定，并载明下列事项：

(一)宗旨;

(二)名称和住所;

(三)经济性质;

(四)注册资金数额及其来源;

(五)经营范围和经营方式;

(六)组织机构及其职权;

(七)法定代表人产生的程序和职权范围;

(八)财务管理制度和利润分配形式;

(九)劳动用工制度;

(十)章程修改程序;

(十一)终止程序;

(十二)其他事项。

联营企业法人的章程还应载明：

(一)联合各方出资方式、数额和投资期限;

(二)联合各方成员的权利和义务;

(三)参加和退出的条件、程序;

(四)组织管理机构的产生、形式、职权及其决策程序;

(五)主要负责人任期。

外商投资企业的合营合同和章程按《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国外资企业法》的有关规定制定。